Jag har varit med om ett fall, en gammal Exonom kombipanna, där det inte gick att få ner framledningstemperaturen ens med shunten på 0 om man körde elpatroner. När man eldade olja i pannan gick det däremot bra. Orsaken visade sig vara att den inbyggda shuntventilen tog sitt "kallvatten" från ett rör inne i pannan som råkade mynna strax ovanför den ena elpatronen. Alltså en uppenbar konstruktionsmiss. En nödlösning som gjorde det något bättre var att vända på cirkulationspumpen och köra cirkulationen baklänges i systemet, riktigt bra blev det först när den inbyggda shunten togs ur bruk och ersattes med en extern shuntventil.
En möjlighet i ditt fall kan ju vara någon form av inre läckage i shuntventilen.